在廈門市海滄區(qū)行政中心附近，有個獨特的“解憂雜貨鋪”——海滄區(qū)綜治中心。無論是家長里短的鄰里矛盾，還是復雜的法律糾紛，只要走進這個中心就能“一站式受理、全鏈條解決”。如今，在廈門市海滄區(qū)，“有矛盾糾紛，就到綜治中心”已逐漸成為海滄市民的普遍共識。

“解憂雜貨鋪”何以如此高效？

早上9時許，海滄區(qū)綜治中心一樓大廳里陸陸續(xù)續(xù)有群眾前來咨詢事宜。大廳入口處放置著一個取號機，墻上張貼著“海滄和事碼”二維碼。一名年輕工作人員在群眾導引臺接待來訪群眾。該中心一樓的布局空間被劃分為引導受理區(qū)、信訪接待區(qū)，引導受理區(qū)內開設了法律咨詢、人民調解、勞動爭議、行政調解/行政復議/行政裁決、訴訟服務、檢察監(jiān)督6個窗口。

海滄區(qū)綜治中心一樓。林林攝

海滄區(qū)綜治中心主任曾貴容介紹，2020年，海滄區(qū)綜治中心成立機構實體化運行，2024年底提檔升級改造，2025年1月搬遷新址至海投大廈一層和四層，總面積近1900平方米。共設有5個功能區(qū)，分別為一樓的引導受理區(qū)、信訪接待區(qū)，四樓的多元化解區(qū)、法律服務區(qū)、指揮調度區(qū)。

四樓大廳設有人大政協、銀齡天平、海風鈴家事、商事知產等8個特色調解室，共入駐調解員15名。另整合設置公共法律服務中心、心理咨詢室、速裁法庭、公調檢調工作室、聯動工作室、法學會基層服務站以及指揮調度室等各類功能室。每一間調解室的門口，都懸掛著一個滾動電子顯示屏，詳細地呈現該功能室入駐專家的身份信息。

海滄區(qū)綜治中心。林林攝

其中，最為顯眼的便是位于電梯旁的“愛平調解工作室”。走進工作室，掛滿墻壁的照片和新聞報道映入眼簾。這些不是普通的裝飾，而是一個個曾經調解成功的案例見證，每一張照片背后都有著一段曲折的故事，都凝聚著嚴愛平的心血與努力，也是他過往調解成果的生動展現。據了解，嚴愛平擁有50年黨齡和20年公安工作經歷，退休后，他就一直奮戰(zhàn)在調解崗位上。

11點左右，一位女士來到愛平調解工作室。她表示，此次前來的目的是簽署撤銷起訴申請書。原來，在嚴愛平的調解下，當事雙方已經達成共識，她也即將拿回屬于她的欠款。但這位女士仍存在顧慮，擔心簽字后對方違約。嚴愛平向她保證，他會跟進到對方履行，欠款一定會如期交付。最終，她放心地在撤訴申請書簽上自己的名字。糾紛調解不僅解決了雙方的矛盾，同時也免除了當事人不必要的訴訟成本。

據悉，海滄區(qū)綜治中心實現整合資源，多方聯動，匯聚法院、檢察院、公安、司法行政、人社等20多個部門力量，與中心梯次協作、互為支撐，區(qū)綜治中心常駐人員48名，各街道綜治中心共入駐人員145名，實行“雙重管理”。2025年上半年，依托各級綜治中心和調解組織，共受理群眾各類訴求6061件，已成功調處矛盾糾紛4976起。全區(qū)刑事警情452起，同比下降23.39%；區(qū)法院民商事訴訟收案2786件，同比減少12%。

群眾反映的涉法涉訴問題，往往需要跨部門、跨層級來解決。面對這一情況，海滄區(qū)綜治中心積極利用“多元化解”的機制，發(fā)揮資源共享力量，協同多部門來為群眾解決問題。2023年6月，高某停放在小區(qū)地下車庫的車輛突然消失。因向物業(yè)索賠未果，他將物業(yè)公司訴至法院。然而，訴訟請求均被駁回。高某不服判決，通過海滄區(qū)綜治中心向廈門市海滄區(qū)檢察院申請民事訴訟監(jiān)督。

綜治中心深入了解后發(fā)現，高某的車輛是由于貸款糾紛被貸款公司拖走。其請求物業(yè)公司返還車輛的訴求，屬訴訟對象錯誤，并且該停車場屬于開放式的停車場，也張貼告示載明“不承擔保管責任”，如果檢察機關依法受理高某的申請，其結果可能是造成程序空轉，耽誤高某及時維權。

為依法妥善解決高某的訴求，檢察機關向海滄區(qū)綜治中心申請指派律師共同參與該案件化解工作，并以簡易聽證的方式，向高某開展釋法說理工作，幫助他厘清法律關系。經過綜治中心組織的簡易聽證，高某當場撤回民事訴訟監(jiān)督申請，并按照檢察官建議的解決方案進行維權，經辦檢察官也對高某繼續(xù)跟蹤引導。目前，高某的訴求已經解決。

海滄區(qū)綜治中心組織學習討論。林林攝

近年來，海滄區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極推進各級綜治中心規(guī)范化建設全覆蓋，除了區(qū)級綜治中心，也涌現出了新時代“楓橋經驗”本土化實踐的“海滄樣本”——東孚街道綜治中心。通過整合資源、完善機制、科技賦能，東孚街道綜治中心進一步形成協同治理合力，有力夯實轄區(qū)矛盾糾紛預防化解根基。2024年調解結案量比2019年增長737.1%，糾紛類報警警情調解量增長134.8%，刑事警情下降28.9%，2024年，該中心接待中央、省、市各級調研參觀56批次，完成福建省綜治中心規(guī)范化建設現場推進會觀摩任務，并作為2025年全國綜治中心規(guī)范化建設現場會觀摩點。

打造讓群眾滿意的社會環(huán)境，核心在于始終秉持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以真情服務換群眾真心認可。只有把群眾的事當作自己的事，設身處地解難題、慰民心，才能讓“群眾說好”成為衡量工作的最高標準。海滄區(qū)綜治中心用行動證明，唯有將解決人民的急難愁盼作為永恒追求，才能書寫新時代社會治安綜合治理的溫暖答卷。也正如懸掛在海滄區(qū)綜治中心多元調解區(qū)的字樣：回應群眾訴求的服務站，化解矛盾糾紛的終點站。（林林 林芳 林宇鋒 李曉娟）

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