金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的新時代“大考”，如何以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)保障新發(fā)展階段經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“開門紅”交出滿意答卷？

今年以來，南平市檢察機關(guān)充分履行檢察職能，把防范化解金融風險、打擊金融領(lǐng)域犯罪放在更加重要的位置，通過嚴懲非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪，深入推進“斷卡行動”，強化民營經(jīng)濟平等保護貫穿司法辦案始終，以高水平的監(jiān)督辦案服務(wù)保障南平市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷營造良好的法治化經(jīng)濟環(huán)境，推動更高水平的平安南平建設(shè)。

今年上半年，南平市兩級院辦理共受理審查逮捕經(jīng)濟類犯罪案件113件183人，批捕135人，不捕30人；受理審查起訴經(jīng)濟類犯罪案件160件320人，提起公訴247人，不起訴12人。

聚焦突出問題

嚴辦涉眾型經(jīng)濟犯罪

“隨著經(jīng)濟類犯罪呈現(xiàn)犯罪模式集團化、隱蔽性越來越高、跨區(qū)域作案等特點，金融安全風險較為突出，特別是涉眾型經(jīng)濟犯罪對人民群眾的財產(chǎn)安全造成極大危害�！痹谘悠絽^(qū)檢察院第二檢察部主任李德愷看來，新形勢、新變化對經(jīng)濟犯罪檢察工作提出了更高的新要求。

今年6月，在延平區(qū)檢察院的持續(xù)監(jiān)督引導(dǎo)下，公安機關(guān)以張某某涉嫌非法吸收公眾存款罪向該院移送審查起訴。該案系多名集資參與人至延平區(qū)檢察院控告申訴后，該院啟動立案監(jiān)督程序，針對公安機關(guān)不立案理由開展自行偵查調(diào)取大量言詞證據(jù)及書證，證實張某某采用“標會”形式向社會不特定人員吸收存款，且已造成梁某某等三十一人經(jīng)濟損失達人民幣10余萬元，達到立案標準，故及時向公安機關(guān)發(fā)出立案通知書，引導(dǎo)偵查取證，最終依法對張某某采取刑事拘留。

在嚴辦涉眾型經(jīng)濟犯罪的同時，南平市檢察機關(guān)同樣重視強化辦案質(zhì)量。

今年上半年，在對南平地區(qū)涉眾型經(jīng)濟犯罪進行專項調(diào)研后，南平市檢察院牽頭就涉眾型經(jīng)濟犯罪數(shù)額認定、證據(jù)采信標準等問題積極與公安機關(guān)、法院展開研討會商，積極促成南平地區(qū)公檢法機關(guān)就司法實踐中的關(guān)鍵分歧問題達成統(tǒng)一，最大限度實現(xiàn)非法集資案件的追贓挽損，強化了司法機關(guān)之間的良性互動，形成司法合力。

強化源頭管控

提升“斷卡”行動辦案質(zhì)效

去年10月，國務(wù)院召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪部際聯(lián)席會，決定在全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動，嚴厲打擊整治非法開辦販賣電話卡、銀行卡犯罪，一場“源頭除根”的戰(zhàn)役在全國打響。

“電話卡、銀行卡幾乎是現(xiàn)代生活的‘標配’，一旦監(jiān)管失控,它們就會成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪工具�！� 順昌縣檢察院第一檢察部負責人鐘紅娜表示，為深入推進“斷卡”行動，提升辦案質(zhì)效，該院強化與公安機關(guān)、法院的溝通交流，并對統(tǒng)一追訴標準及處理意見進行會商，達成統(tǒng)一意見。

5月10日，由順昌縣檢察院提起公訴的涉“斷卡”行動案件開庭審理。經(jīng)審查，2019年6月至2020年3月期間，被告人范某某為牟取非法利益，將銀行卡及對應(yīng)U盾、手機卡，以成套方式收購和出售，并且在明知他人從事違法犯罪活動的情況下，仍然將多張銀行卡提供他人使用，涉案流水達上百萬元。最終，法庭判處范某某因犯非法提供信用卡信息罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，兩罪并罰，執(zhí)行有期徒刑二年。

據(jù)統(tǒng)計，“斷卡”行動開展以來，南平市檢察機共受理審查逮捕相關(guān)案件133件257人，批捕212人；受理審查起訴相關(guān)案件140件317人，提起公訴255人，案件質(zhì)量總體較好。

助力經(jīng)濟發(fā)展

營造良好法治營商環(huán)境

2月9日，經(jīng)松溪縣檢察院檢察委員會研究決定，對縣某礦業(yè)有限公司及法定代表人非法占用農(nóng)用地一案依法作出不起訴決定。

經(jīng)審查，2008至2019年期間，該公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地8.94畝耕地用于堆放尾礦渣，造成耕地大量毀壞。辦案中，檢察人員了解到該公司為招商引資引進項目，目前正在籌備改建為零排放年處理3萬噸的螢石礦項目，對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展有重要帶動作用，若對其進行起訴，將對當?shù)厣�產(chǎn)發(fā)展造成巨大影響。

鑒于該公司法定代表人有自首情節(jié)，且自愿簽署認罪認罰具結(jié)書，同時積極繳納五萬元生態(tài)修復(fù)金用以修復(fù)被其毀壞的農(nóng)用地，故作出上述決定。

落實平等保護原則，準確把握法律政策界限，加大涉非公經(jīng)濟案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項工作力度，是南平市檢察機關(guān)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的有力舉措之一。此外，今年以來，全市檢察機關(guān)還以政法隊伍教育整頓及黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，以高檢院部署的法律監(jiān)督專項活動為導(dǎo)向，聯(lián)合公安機關(guān)開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理工作。

“我們堅持客觀公正、少捕慎訴的司法理念，全面履行檢察監(jiān)督職責，及時了解公安機關(guān)受、立、破、結(jié)刑事案件情況，建立健全刑事案件信息共享制度，實時了解案件清理工作進度和動態(tài)。變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，高效開展立案監(jiān)督、引導(dǎo)偵查取證等工作。”南平市檢察院第二檢察部主任胡敬春說道。

截至目前，南平市共梳理排查出涉民營企業(yè)“掛案”23件，通過撤案、網(wǎng)上追逃等多種方式逐案比對清理，目前已全部清理完成，完成數(shù)和完成率居福建省首位。（林道廣 陳宇）

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